[环球军事报道]“俄罗斯总统普京考虑给每个远东居民免费分土地。”俄媒26日爆出的这一消息，似乎透着俄罗斯地广人稀的“任性”。然而对这个国家来说，1/4耕地处于闲置状态却正在成为俄罗斯的发展之殇。眼下日益严峻的经济形势让俄罗斯人开始认真考虑把这些长久撂荒的土地用起来。这被称为俄罗斯的“新土地改革”。他们希望将100多年前“西伯利亚成功的土地改革”复制到远东地区。但不论外界还是俄罗斯自己，对此都还有些疑虑。开发远东，似乎少不了中国人的身影。但知情人士对《环球时报》记者说，事实上，韩日在这里的发展早已步步为营，非常扎实。看起来，“21世纪俄版北大荒开发”将有精彩故事上演。

免费分土地，中国人受益？

在26日的政府工作会议上，俄罗斯总统普京对俄远东地区土地的“无偿分配”议题进行了讨论。普京认为，尽管方案需要论证，但总体上支持这项倡议。5天前，该建议由俄总统驻远东联邦区全权代表特鲁特涅夫提出。具体内容包括国家准备将远东地区土地无偿分发给每个当地居民，每人1公顷，条件是必须为俄罗斯籍公民，有如何开发所获得土地的十年规划细则，并出具资信证明。据悉，该计划可能于年内实施。

俄新网26日援引普京的话说，土地获得者自行决定作何用途，可以从事农业生产、林木栽种、建狩猎场和建康复疗养地。政府应提供低息贷款、税收优惠等扶植措施。“分配土地在俄罗斯也是一件新鲜事”，中国社科院世界历史研究所研究员闻一27日对《环球时报》记者说，俄罗斯政府希望以此引起全国对远东地区的关注，将生活在俄罗斯欧洲部分的居民吸引过去。现在远东发展还不理想，千说万说，没有人总不行。

俄罗斯《独立报》报道说，这一建议得到远东地区居民和当地官员拥护，但俄罗斯国家安全新威胁和新挑战研究中心主任苏哈连科说，因为经营废弃的农田需要大量资金投入，这是当地居民无力做到的。因此这些土地极有可能转租给中国移民，“这是该计划最危险的方面，届时国家将成为输家”。

俄罗斯地区问题研究所专家茹拉夫廖夫对此持不同看法。他对俄罗斯《报纸报》说，中国人在远东地区不是人口扩张，这些人中多数是季节性移民，到当地从事农业生产。他们并不愿意长期移居寒冷的俄罗斯土地。在中国的技术和资金帮助下，当地农业可以得到很好发展，从而促进当地经济发展。

空地多到“把你吓趴下”

听到政府打算“向远东居民免费分配土地”的消息，《环球时报》记者的俄罗斯朋友伊万27日在电话另一端感慨：“远东开发终于有眉目了。”伊万在莫斯科国际关系学院讲授国际关系，对俄中关系了如指掌。他在电话里对记者大声嚷嚷：“俄罗斯地广人稀的状况估计完全出乎你们中国人的想像。俄罗斯到底有多少土地等待开发？虽然我说不出具体数字，但你可以转告你的中国朋友，这个数字肯定大到足以吓倒他们。对，会把他们吓趴下。”

这个“能把人吓趴下”的数字从俄罗斯媒体的报道中可窥一斑。据俄罗斯国际文传电讯社报道，目前俄罗斯全国的农业用地总面积约1.68亿公顷，其中1/4的耕地处于闲置状态。俄罗斯人口主要集中在其领土的欧洲部分，75%以上的人口生活在城市。大片未开发和被荒置的土地多集中在西伯利亚和远东。闻一说，俄罗斯土地最多的地区在西伯利亚一带，600万平方公里土地，但每平方公里只有116人，是真正意义的地广人稀。俄远东发展部部长加卢什卡26日对俄罗斯《生意人报》说，现在远东地区总人口为600万人，约占俄全国人口的5%，却拥有全国36%的土地。其中国有土地面积达6.14亿公顷，大量土地处于荒芜状态，这是一种严重浪费。

《环球时报》特约记者长年在俄罗斯学习和工作，对俄罗斯土地的博大与荒芜有着亲身体会。当北京至莫斯科的国际列车经过西伯利亚和远东地区时，两侧长时间看不到道路、耕地和村庄。车窗外缓缓移动的通常是人迹罕至的原始森林或从未开垦的处女地，完全看不到人类活动对大自然的影响。近20年来，在全球城市化浪潮的影响下，一些在苏联时期曾经一度繁荣兴旺的村庄如今已经人去村空，满目荒凉。城市与城市之间的距离越来越大，肥沃的黑土地就那样安静地闲置在那里，一草一木弥漫着原始林地的味道。若没有偶尔闪现的养蜂人，它们仿佛早已与人类文明隔绝，或被21世纪忘掉。

俄罗斯也并非完全漠视大量空旷土地可能蕴含的资源。1906年至1913年，俄国政府曾大规模开发西伯利亚地区。举措之一是修建西伯利亚大铁路，同时进行以俄罗斯民族为主的人口大量东移。沙俄时期斯托雷平担任总理后，开始在当地实施土地改革。政府加大对前往这一地区移民的投资力度，为迁徙者提供各种优惠待遇。这一措施实施后3年，西伯利亚移民人数即超过 150 万人。移民运动的空前高涨有效缓解了西伯利亚劳动力匮乏的状况。在实施土地改革以后，昔日的荒野变为国内主要农牧业基地。

俄罗斯《生意人报》26日也提起这段“俄罗斯历史上曾经成功的土地改革”，称这一经验让西伯利亚地区经济和社会得到飞跃式发展。近年来，该地区的居民数量增加153%，300万农民种植政府提供的土地，当地的畜牧业发展步伐甚至超过俄罗斯的欧洲部分。该报说，现在俄罗斯希望这一经验在远东再次取得成功。

根据建议，俄罗斯政府可能于年内开始向远东地区居民提供土地。这一建议得到远东地区居民和当地官员的拥护。但俄罗斯专家们担心，居民得到这些土地后不会独自经营。而当地部分居民也担心，提供的土地远离基础设施发达的城市，因此一切需要从零开始。最让专家们担心的是，这些土地可能转租给外国移民。目前在俄罗斯远东地区有大量来自中国的移民从事农业生产，他们希望租赁更多的土地。为此，俄罗斯国家安全新威胁和新挑战研究中心主任苏哈连科表示，应当对这一建议进行认真研究，并制订出细节。“我不相信远东居民会独立经营这些土地，经营废弃的农田需要大量资金投入。因此，这些土地极有可能转租给中国人。这样土地拥有者不用花一分钱就可获利。而中国人会自己带入种子、机械和化肥，并在当地工作和生活。”他认为，这是这一计划最危险的一个方面，届时俄罗斯将成为输家。因为中国农民在农业生产过程中经常过度使用化肥、农药和植物增长剂等，其中包括被禁止进入俄罗斯的化学品。报道称，根据俄滨海边疆区监督部门统计，中国人使用的化肥98%是非法运入俄罗斯的。而专家们检测中国人使用的土地中镍、镉、铅、锌的含量超过标准的1.5-2倍以上。另外，中国人还自行建设大型水坝，从而影响了河流的流向，阻碍了鱼类产卵等。而污水又直接排到湖中，污染了生态。

俄罗斯《报纸报》网21日称，中国政府曾多次建议俄罗斯利用中国的投资和劳动力发展远东地区的农业和经济，但一直没有得到积极响应。俄罗斯地区问题研究所专家茹拉夫廖夫表示，如果莫斯科人对远东免费土地不感兴趣，那么中国人感兴趣。目前中国在远东地区的移民有数十万，他们多数是季节性的移民，到当地从事农业生产，并不愿意长期移居寒冷的俄罗斯。俄罗斯远东地区拥有大量的土地，在中国的技术和资金帮助下，当地的农业可以得到很好发展，从而促进当地经济的发展。对于中国移民非法使用农药等问题，需要相关部门加强监督。阿穆尔州议员马索尔斯基表示，该地区需要大量投资，不应担忧中国人进入。